全省首份活页排污许可证诞生

▲湖北日报摄

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湖北日报讯 （记者刘畅、实习生潘雅芳、黎霞）5月7日，武汉市生态环境局洪山分局颁发湖北省首份“活页制”排污许可证。这一创新模式通过活页装订灵活替换许可证单页内容，解决了传统排污许可每次变更必须“整本换证”的痛点，一项微改革换来众多企业投产加速度。

当天上午，全省首份“活页制”排污许可证颁给了武汉联乐床具有限公司。记者看到，这份许可证墨绿色的封面崭新锃亮，采用活页装订的方式，按住活扣，“啪”的一下，需要替换的页码就弹了出来，39页都可以随手更换，不影响整体行政效能。若内页数有所增减，则添加子目录，采用小标签做标记，保证了页码的连续性。

“这样的创新既接地气又贴心，我们新引进的自动化家具加工设备已经正式投入使用了。”武汉联乐床具有限公司负责人熊新华说。因为不断升级环保型工艺和设备，该企业排污许可证上的信息变更了4回。“这一审批微改革，让我们放手加大技术改造和设备更新，加快抢占高端市场。”

排污许可证制度是国家为了保护环境、实施污染物总量控制，对企业环保进行评估管理的重要手段，由企业向当地生态环境部门申请。未取得排污许可证的，不得排放污染物。

近年来，企业的排污项目、标准、生产工艺等都在不断适应新的环保和生产需求，排污许可证的变更或重新申请成为高频审批业务。按传统方式，企业换证时，尽管有时只需更换一个页码，但要重新打印装订整本排污许可证，有的证多达上千页，厚厚几大本，不仅费时费力，更延误生产计划。

眼下，武汉市生态环境部门正谋划在全市1400余家制造型企业推广“活页制”排污许可证，用纸量最高可减少95%，预计年均节约纸张11万多张。

“看似动小手术，实则大有可为。”华中师范大学中国城市治理学院教授张大维认为，微改革的背后，藏着热腾腾的民意，精准指向行政审批中的痛点和公共服务的盲点，打通了基层治理的“神经末梢”。