生态环境保护不是包袱而是财富 湖北深刻转变发展方式 把治污投入变为发展红利

中共湖北省委十二届十二次全体会议近日在武汉举行，全会强调：“一棒接着一棒干，一张蓝图绘到底，不断推动支点建设取得新突破，奋力谱写中国式现代化湖北新篇章。”

踞长江之腰、揽千湖之碧，湖北是长江经济带高质量发展的“立规之地”，承载着加快建成省域美丽中国先行区和中部地区崛起重要战略支点的重大使命，十余年间，这个传统工业大省走出了一条高水平保护与高质量发展良性互动的转型之路。

扫除历史沉疴，甩掉沉重包袱

美丽中国先行区的建设版图上，湖北的探索从一开始就带着特殊的历史重量。作为近代中国工业起步最早的省份之一，这里曾是全国重要的重化工业集聚地，沿江遍布钢铁、化工、火电产业，近百年间为国家工业化进程输出了源源不断的动力，也留下了一些生态环境历史遗留顽疾。

“守护好中华民族的母亲河，筑牢长江生态屏障，是湖北义不容辞的政治责任与历史使命。”湖北省生态环境厅党组书记、厅长严天文说。

不少历史遗留问题跨越多轮发展周期，曾被视为“不愿碰、不敢碰、碰不动”的硬骨头。湖北推进先行区建设的第一步，就是扛起“新官必须理旧账”的担当，以十年磨一剑的定力逐个扫除沉疴。

2016年，长江大保护战略实施，湖北同步启动沿江重化工企业专项集中整治，着力破解“化工围江”难题。截至目前，沿江15公里范围内478家企业（含沿江1公里内化工企业118家）全部完成“关改搬转”。针对丹江口库区的保水责任，湖北持续推进库区网箱清理、污染治理、生态移民，累计取缔网箱18.6万只，关闭库区污染企业500多家，保障丹江口水库水质连续12年稳定在Ⅱ类以上。

针对工矿城市遗留污染，黄石市持续推进工矿废弃地复垦、尾矿库治理、重金属污染治理，累计治理尾矿库72座，复垦工矿废弃地超10万亩。曾经寸草不生的铜绿山尾矿堆存区，如今已变身为兼具遗址保护与生态休闲功能的国家矿山公园，困扰城市数十年的“工业伤疤”逐步愈合。

十余年攻坚，湖北不搞“运动式治污”，没有简单关停了之。退捕渔民全部纳入社保体系，免费开展技能培训引导其转产从事生态养殖与乡村旅游；搬迁化工企业同步技术升级，实现“搬大、搬强、搬绿”。正是这十年步步为营的治理，让湖北甩掉了沉重的历史包袱，为绿色转型打下了坚实基础。

激活生态价值，转化发展动能

在美丽中国先行区建设中，湖北率先打通“绿水青山”向“金山银山”转化通道。

2014年，碳排放权登记结算（武汉）有限责任公司落户武汉，湖北率先探索生态资源的价值量化机制，启动全国首批碳排放权交易试点。2021年全国碳市场正式运行，至2025年先后服务全国3500家重点排放企业，累计清算额突破千亿元。湖北本土试点碳市场成交额长期占试点总额的40％以上。

在此基础上，湖北进一步整合碳排放权、排污权等资源环境权益，建成五大权益协同配置的长江生态环境权益交易平台。截至2025年底，平台注册用户达205万、交易额696亿元、融资额3428亿元。

“过去‘看不见、摸不着、算不清’的生态价值，变成了可交易、可质押、可融资的真金白银。”湖北省生态环境厅应对气候变化处副处长王威说，企业发现节能改造不仅减污降碳，还能将多余碳排放配额进行交易，甚至以排污权、碳配额质押获得银行低息贷款，“治污投入”从成本项变为收益项，企业从“被动治污”转向“主动减碳”。

这一转变效应在产业层面持续放大：中化学大江环保科技股份有限公司探索工业固废“厂内＋厂外”双循环模式，年处理120万吨铜冶炼炉渣，有价金属全部回收，尾砂加工成建材原料，实现大宗固废“吃干榨净”，每年创造产值超20亿元。丹江口库区凭借优良水质发展生态有机鱼、优质柑橘等特色产业，库区农民人均可支配收入较十年前翻了两番。宜昌关停沿江化工企业后，在腾退岸线周边布局数字经济、生物医药、文化旅游等绿色产业，滨江公园带串联起多个科创园区，吸引数十家高新技术企业落户。

截至2025年底，湖北节能环保产业年产值突破6000亿元，同比增长9.1％；高技术制造业增加值增长15.5％；光电子信息、汽车制造、大健康三大产业迈入万亿级规模；数字经济增加值占比超过50％。

数据背后，是湖北发展方式的深刻转变。生态环境治理不再是“成本项”，而是当作“发展投入”，前期治污投入的每一分钱，都变成了产业升级、城市升值、民生改善的长期红利，真正让人们看到了“生态环境保护不是包袱，而是财富”。

夯实生态根基，共享美丽成果

“美丽中国建设不是一朝一夕的短期工程，不能只靠行政推动，更不能仅靠阶段性集中攻坚。”湖北省生态环境厅综合处干部李炘珆表示，只有把美丽中国建设的根基扎进全社会土壤，让生态环境保护成为全民自觉，生态成果全民共享，美丽中国建设目标才能如期实现。

筑牢长效根基，建立在“生态惠民”的获得感上。不搞生态盆景，不做面子工程，坚持生态为民、生态惠民是湖北建设美丽中国先行区的出发点和落脚点。

目前，湖北沿江、沿湖、沿河公共岸线已全部还给市民。宜昌市实施长江岸线整治后，沿线人均公共绿地面积从不足10平方米提升至120平方米。农村人居环境持续改善，农村生活污水治理（管控）率达71.8％，京山孙桥镇花苑台村、钟祥客店镇南庄村等曾经脏乱差的村落，如今都变成环境优美的宜居家园。“十四五”时期，湖北省国考断面优良水质比率提升至95.8％，PM₂.₅平均浓度下降18.3％，蓝天清水成为常态，好环境成为最普惠的民生福祉。

长效根基也建立在全民保水护水的社会共识上。湖北在实现省、市、县、乡、村五级河（湖）长全覆盖的基础上，大力培育民间河（湖）长队伍，目前湖北民间河（湖）长超过3万人；每年常态化组织青少年参与湿地保护、江豚观测等生态实践活动，让护水理念在青少年心中扎根。

在湖北，生态环境保护变成了“每个人自己的事”。企业主动把绿色低碳纳入发展战略，从被动应付转向主动公开ESG报告、投入绿色技术研发；垃圾分类、绿色出行、光盘行动成为新风尚；湖北持续推进“美丽系列”建设，“美丽细胞”涵盖了社会生活方方面面。

“‘十五五’时期，湖北将重点实施长江大保护、污染防治攻坚、绿色低碳转型、生态文明体制改革、美丽系列建设五大行动，构建外美、内丽、气质佳的省域美丽中国先行区。”严天文表示。

站在“十五五”开局的新起点，湖北将坚决扛牢加快建成中部地区崛起的重要战略支点政治责任，争做高质量发展“优等生”，努力绘就“江湖安澜、碧水东流、净水北送”的壮美画卷，奋力谱写中国式现代化湖北新篇章。

转自：湖北生态环境